2023年下半年事业单位招录已经如火如荼地展开。

中公教育据公开数据统计，截至8月1日，有包括黑龙江、湖南、吉林、甘肃等14个省份的39个地市发布了事业单位招录公告，共计招录了16400人，其中综合岗招录9330人。

“终于等到了，而且超出预期。”南京一所“双一流”高校2023届硕士毕业生陈霜(化名)对21世纪经济报道记者表示。

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上个月陈霜已和南京一家公司谈好了新媒体运营的岗位，但她心里还装着别的想法。8月1日，隶属于安徽省马鞍山市的当涂县发布《2023年当涂县引进急需紧缺专业高校毕业生公告》，为当地事业单位引进15名全国“双一流”高校、QS世界大学综合排名前200名院校的应届毕业生。

陈霜就是当涂人，她想回老家工作。因此，陈霜决定把入职放一放，全力备考事业单位。如果被选中，她可以获得4万元安家补贴、16万元购房补贴。

与此同时，南开大学硕士生李昕蕾在淄博共青团新媒体中心的实习已经过半。今年7月，山东省淄博市启动“大学生实习计划”，面向全国高校招募1200名实习生。

烧烤出圈以后，淄博近期推出了招引青年人才的系列政策，希望将青年友好型城市的形象转化为实实在在的人力资源。今年上半年，淄博共吸引14445名青年人才就业创业，同比增长6.5%。

2023届高校毕业生就业形势严峻，但一些低线级城市却在逆势而行，引进大学生的热情高涨。经济下行，高校毕业生也在向低线级城市寻找机会，越来越多的大学生从一线城市流向二线城市，乃至三四线城市。

低线级城市吸引人才下沉，靠的是什么?

低线级城市逆势引才

近期，黑龙江、吉林、甘肃、湖南、湖北、重庆、福建等多个省市发布了2023年下半年事业单位招聘考试公告，多数地区将本次招聘的笔试定于8月26日举行。

为了做好高校毕业生就业工作，教育部此前曾表示，政策性岗位招录要在8月底前完成。

中公教育指出，为了贯彻全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会议的精神，在招聘政策方面，多个省份的公告在分级分类，增强招聘的精准性、科学性的同时，也适当放宽报名限制，吸引人才。

这也使得很多高校毕业生将找工作的目标瞄准在上面。陈霜就是其中一员，一份稳定的事业单位岗位是陈霜的首选，她认为自己所学的专业最适合从事文字工作。

去年，还在读研二的陈霜就开始留意老家的招聘动向。2022年，马鞍山市先后三批次发布引进紧缺专业高校毕业生公告，吸引了厦门大学等名牌大学的博士生。当时，马鞍山市发布的是市、县两级事业单位的用人需求，但陈霜老家当涂县的紧缺专业目录中没有新闻传播学，招聘人数也只有8人。

陈霜告诉21世纪经济报道，今年当涂县招聘的人数增加，最低学历要求从硕士研究生下降到本科生，而且最关键的是，新闻传播学进入了紧缺专业目录。

在这个小县城里，紧缺的专业还有财政学、金融学、经济学、环境科学与工程、土木工程、考古学、公共卫生与预防医学等。

一旦被录用，他们可拿到丰厚的补贴。对于给予本科生、硕士生、博士生，安家补贴分别为3万元、4万元、10万元;在当地购买首套商品房的，购房补贴分别为11万元、16万元、30万元;还可享受最高70万元的住房公积金贷款。

与当涂的经济手段相比，淄博吸引人才依然主打服务牌。今年7月，淄博出台《关于进一步加强青年人才来淄留淄16条措施》。其中，通过青年驿站“增量扩容”、来淄体验“组合用力”、实习实训“沉浸参与”、选派专员“链接高校”、引才专列“直通院系”等5条措施，拓宽青年人才来淄渠道。

这个暑假，1200名大学生参与了淄博“大学生实习计划”，淄博给予每人每天50元生活补贴，对非淄博籍大学生统筹安排住宿，对市外大学生每人提供500元交通补贴，目的就是让大学生走进淄博、读懂淄博、爱上淄博。

李昕蕾就是在这个计划中回老家实习，她在接受《淄博日报》采访时说，“期待能在淄博看到富有发展前景和想象空间的未来，成为城市的宣传大使，号召更多同学投入到淄博建设中来。”

这是举城市之力打造的实习计划，因此一些名牌大学是组团参加。北京大学有4名同学，同样是淄博人的研究生苏念悠是北京大学“力行计划”研究生暑期社会实践项目学员，“力行计划”已经与淄博开展了多次联动。华中科技大学有12名学生参加，学校还派出了带队老师。

7月12日淄博市政府新闻发布会介绍，淄博提前完成了“三年十万大学生引进计划”，正在接续实施“五年二十万大学生来淄创新创业计划”。今年上半年新引进大学生1.44万人，同比增长6.5%。

“我们将采取更有力的举措，吸引更多青年人才来淄留淄、就业创业。”淄博市公共就业和人才服务中心副主任崔向军说。

产业给城市带来机会

一方面，低线级城市在主动吸引大学生;另一方面，大学生也在主动下沉寻找更好机会。

今年高校毕业生达到1158万。麦可思研究院近日发布的《2023年中国本科生就业报告》(下称“报告”)显示，一线城市对本科生的吸引力持续减弱，五年来就业占比下降近20%。

外省籍毕业生占比是体现城市吸引力的重要指标。但在广州这样的一线城市，2022届就业本科生中外省籍占比只有44%，低于杭州的66%、天津的59%、东莞的58%。

报告显示，高校毕业生不仅在四个一线城市的就业比例下降，在直辖市、副省级城市就业的比例也呈下降趋势。

其中，本科毕业生分别从2018届的17%、30%下降至2022届的13%、28%，高职毕业生分别从2018届的11%、28%下降至2022届的9%、25%。

与之相对应的，高校毕业生在地级市及以下地区就业的比例提升明显。2022届本科(59%)、高职(66%)毕业生在此类地区就业的比例较2018届(本科：53%，高职：61%)分别增长了11%、8%。

“现代社会发展中年轻人的就业观念和十年前、五年前相比有很大的变化，”教育部党组书记、部长怀进鹏在7月6日国新办新闻发布会上说，“我听到有学生讲，他有很多的学业和职业选择，不一定回到家乡，可能到外面闯几年，有的想法家里未必完全支持，他觉得可以选择灵活就业。”

青年人就业创业观念的变化，给了下沉城市引才超车的机会。

淄博的邻居临沂，今天已成为北方最大的直播电商集聚地。2022年，临沂网络零售额547.7亿元，直播电商交易额居全国地级市首位。

近日印发的《临沂市稳就业促发展实施方案》提出，加强“直播电商”人才培育，支持新就业形态灵活就业，培育新的就业增长点。鼓励支持国内外优秀青年人才来临沂就业创业。

“现在二三线城市产业转型升级出现两大趋势：互联网产业规模化，传统企业数字化，因此对数字化人才的需求很大，很多毕业生看到这个机会，愿意下沉到这些城市。他们的月收入也可以到1万元以上。”IT培训机构积云教育校区负责人宋云星说。

宋云星告诉21世纪经济报道，他们几年前毕业的学员几乎全部留在北京就业，但近年有越来越多的学员前往一些省会城市就业。

在南京读书时，陈霜发现，她的同学竟然对自己的家乡当涂知之甚少。但实际上，当涂到南京只要坐半个小时的高铁，是南京的卫星城。

南京的产业外溢推动了这个44.6万常住人口小城的发展。据介绍，24家上市公司及其子公司落地当涂，初步形成了以奥克斯空调为龙头的智能家电产业集聚区、以英国利洁时为龙头的生命健康产业集聚区。

广东省汕头市濠江区的常住人口只有31.6万人，比亚迪的到来给这里引进了新气象。2022年濠江区企业吸纳应届高校毕业325名。但今年7月，汕头比亚迪电子有限公司新入职高校毕业生100余人，其中硕士学历占比25%以上。

据报道，濠江区发放的一次性扩岗补助、基层就业补贴、住房补助、见习补贴、职业技能补贴资金等都增强了引才育才能力。

除了直接发放补贴，越来越多的下沉城市体现了落户、办事便利度等方面的优势。比如，高校毕业生在南宁可“零门槛”落户，不设置任何社保、积分、居住时长等限制，应届高校毕业生可在居住地或就业地附近的派出所办理。山东所有户籍派出所均开通绿色通道，设立服务专员，为大中专毕业生提供落户服务，并开通大中专毕业生户口迁移“跨省通办”。

“各类城市都要积极建设人才友好型城市，通过各项政策创新和措施配套，为企业聘用和管理人才、人才安家落户和干事创业提供便利畅通的条件。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮说。

“比如，将人才引进、调动等‘一件事’实现‘最多跑一次’，通过人才管理服务的数字化转型加速人才发展。”马亮告诉21世纪经济报道。